|
隨著互聯網的發展和廣泛應用，網絡與信息系統的基礎性、全局性作用日益增強，網絡信息安全已經成為國家安全的重要組成部分。現階段，我國的網民人數已達1.62億，居世界第二。互聯網作為現代信息交互重要手段，但也成為違法犯罪案件的高發地區，涉及網絡的詐騙、賭博、盜竊、淫穢色情案件與日俱增。2006年全國共查獲涉及互聯網案件達4萬多起，僅北京地區就高達5000多起，而且這個數字還再成倍數增長。互聯網上違法犯罪案件的不斷增加，不僅引起了黨和國家高度的重視，也引發了全社會對互聯網安全的關注。
違法犯罪主要形式
當前互聯網上違法犯罪形式種類繁多，從目前已破獲的案件來看，主要是網上制作、復制、傳播和查閱有害信息、網絡詐騙、病毒制作傳播、黑客攻擊等。專家分析說，隨著計算機犯罪活動的日益復雜化、隱蔽化，未來還會出現許多其他犯罪形式。
網絡知識產權。我國于2002年加入世界貿易組織時，就做出了保護知識產權莊嚴承諾，并對國內外著名公司及商品進行了特許保護，防止國內不法人員對其進行仿制和假冒。
網絡淫穢色情等有害信息泛濫。互聯網虛擬社會世界中，所有人的身份都是虛擬的，與真實社會中有很大差別。所以，不少別有用心的人企圖利用這個虛擬的自由空間發布淫穢色情信息而牟取暴利或尋求刺激。2004年6月起，國務院新聞辦、公安部、新聞出版總署、信息產業部等幾大部門連續三年聯合開展全國開展打擊淫穢色情網站專項行動，取得明顯效果。
網絡詐騙頻繁。2006年8月，公安部門向新聞界宣布：全國首宗利用互聯網為載體、以支付高額利潤為誘餌、以傳銷方式推銷"神龍廣卡"為作案手段、詐騙群眾購卡資金的網上集資詐騙案在廣州告破。經查，這起案件涉及作國30個省（區）市、210多個縣市的18.6萬名購卡群眾，涉案金額達2.34億元。案件告破后，警方發言人指出，防范網上詐騙與防范現實生活中的詐騙其方法都是一樣，就是要時時堅信"天上不會掉下餡餅來"。神龍廣告卡詐騙主犯林某設立騙局成功的最關鍵因素就是利用了網民想"不勞而獲"的貪財心理，一次又一次給網民高額回報后，逐步樹立起了神龍廣告卡的"真實"與"信譽"。而實際上這種高額投資回報率根本就不現實，更何況任何形式的"傳銷"活動早已被我國認定為違法行為。
通過互聯網進行盜竊案件多發。當前，網上購物已成為一種時尚，與之相對應，網上銀行應運而生，但是一旦網上銀行的帳號、密碼被他人獲悉后，往往會給開戶人帶來很大的損失。
互聯上的黑客造成的危害嚴重。近年來，網上"黑客"活動日趨頻繁，規模逐漸增大，組織化趨向明顯。境內外"黑客"攻擊我國政府、企業網站，篡改主頁的事件頻繁發生，造成了惡劣的社會影響和重大經濟損失。2001年4月份國際互聯網上發生的數千起黑客事件中，針對我國境內的就有數百起之多，占全世界的13.82%，每年造成經濟損失就高達數十億元。
利用互聯網的政治顛覆活動頻繁。近年來，境內外各種敵對組織和敵對分子紛紛通過互聯網向境內進行反動滲透，直接危及國家安全和人民利益。一些反社會主義者在網上大肆散播各種政治歪理，造成極壞的政治影響。與此同時，少數西方國家利用網絡對我國進行"和平演變"的趨勢也在加強。以美國為首的少數西方國家通過網絡大肆推動其所謂"民主"，把意識形態源源不斷地輸到成千上萬互聯網用戶面前。
存在的問題
現階段我國互聯網發展過快，國內網絡安全工作又起步較晚，互聯網相關的法律法規不健全，與之相適應的隊伍建設與技術手段相對滯后，無法適應互聯網飛速發展的需要。難免會出現互聯網上違法犯罪猖獗，卻沒有相應的法律或技術手段支持，造成無法有效的打擊的社會上的丑惡現象。
與互聯網相關的立法滯后，無法有效打擊違法犯罪。針對目前互聯網違法犯罪的日益猖獗和安全事故的不斷出現，各國政府都相應地制定了打擊計算機犯罪的法律、法規，我國互聯網立法起步較晚，缺乏相應的立法經驗，造成與互聯網相關的法律法規不健全。如：互聯網上流行的為尋求刺激的"裸聊"問題，在打擊上就面臨著不少法律上的難題。《關于辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》對傳播淫穢物品定罪處罰雖不以牟利目的為限，但司法實踐中對于傳播淫穢物品罪定罪時，仍需要有一定數量的要求。因此，進入聊天室的人數、點擊率、瀏覽率等是重要的處理依據，但沒有刻錄的淫穢畫面事后的不可再現性，使得這些視頻信息是否為淫穢物品的鑒定成為難題。
各地網絡安全受案范圍不同，與其他機構管轄權發生沖突。現行我國網監工作打擊違法犯罪的法律依據是刑法第二百八十五條、二百八十六條規定，即非法侵入計算機信息系統罪和破壞計算機信息系統罪，各地公安網監部門也只受理這類犯罪。但實際司法實踐中，個別網監部門根據刑法第二百八十七條的規定："利用計算機實施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關規定定罪處罰"來受理案件，這樣網監部門受理的案件范圍大大擴大，管轄權范圍也擴大了。
與社會其他部門聯動機制不足，難以有效打擊犯罪。互聯網安全是要全社會各行各業的共同創建的，單由任何一個部門都很難做好互聯網安全防控體系。由于目前網絡世界還沒有形成良好的法律環境和道德行為規范，很多涉及單位或個人影響的信息情況復雜，缺乏統一的判斷標準，隨著網站法律意識的增強、內容管理制度的不斷完善，對有害信息的判斷標準及有害信息認定單位等問題都隨之出現。
當務之急
互聯網安全的保障能力是21世紀綜合國力、經濟競爭實力和生存發展能力的重要組成部分，是一個較技術防護層面和一般社會管理層面更高層次的問題，它必須是一個全社會的綜合集成體系：它應該是法律、道德規范、管理、技術和人的知識指揮、謀略的總和；應是建筑在安全技術的平臺上，以各部門形成合力為特征，不是各部門功能的簡單疊加，而是在統一領導下的有機組合。
自1994年國務院發布《計算機信息系統安全保護條例》第一部法律文件以來，迄今已初步形成以行政法規和部門規章為主體，包括憲法、法律、司法解釋、地方性法規和規章等多層次規范性法律體系。但由于我國互聯網方面立法還存在諸多缺陷和不足。例如現行我國法律法規中未制定虛擬財產的相關規定，而國外對此類情形早已規定，美國就規定可以按照現實社會中實際財產損失進行評估；其次，對互聯網技術也應進行法律性規范，運用法律特有的制裁機制和補償機制到信息安全技術防范當中，構建符合我國國情的互聯網相關技術的法律保障體系。
我們應當清醒的認識到互聯網安全是全社會的責任，不可能只由任何一個部門或團體就可以全面構建互聯網的安全環境。互聯網上虛擬社會是現實社會的客觀反映，所以應由全社會的各個部門來共同維護。現實社會中，對網上重大情況及各類信息處置工作中，有的大型網絡運營商以部門級別為由，拒絕提供信息情況，有的跨部門、跨層級審批程序復雜，查證IP地址就要等上數天，要打破各部門之間的業務壁壘，構建成互聯網安全"一盤棋"的工作模式，共同來維護互聯網安全環境。
隨著互聯網技術的不斷發展，人們依賴網絡的程度不斷加深，互聯網安全會直接影響到國家政治生活、經濟生活中的各個方面。互聯網是一把"雙刃劍"，使用互聯網就會存在互聯網安全問題，全社會只有想方設法共同維護互聯網安全，才能充分享受和獲取互聯網給我們帶來的便利和效益。除此還應當抓住當前有利時機，深化互聯網安全教育，提高全民族的網絡安全意識，加強互聯網法制建設，充分調動廣大科技人員的創造性和主動性，聯合社會各行業共同形成互聯網安全屏障。網絡安全部門也應不斷提高自身素質，本著對黨和人民負責的態度，全面構建起一道保障互聯網安全，維護國家和人民的利益的鋼鐵長城。
來源：新華網
|
